O que é o Padrão Federal de Assinatura Digital dos EUA?

O que são os Padrões Federais de Assinatura Digital dos EUA?

Em um mundo cada vez mais digital, garantir a autenticidade, integridade e não repúdio das transações eletrônicas é fundamental. As assinaturas digitais, como equivalentes digitais seguros das assinaturas manuscritas, são amplamente utilizadas em vários setores, incluindo finanças, governo, serviços jurídicos e saúde. Nos Estados Unidos, o governo federal estabeleceu padrões e estruturas rigorosas de assinatura digital para garantir sua validade legal e promover comunicações eletrônicas seguras. Este artigo explorará o conteúdo dos padrões federais de assinatura digital dos EUA, citando termos e estruturas regulatórias locais.

Entendendo as Assinaturas Digitais

Uma assinatura digital é uma técnica criptográfica usada para validar a autenticidade e integridade de uma mensagem ou documento digital. Ao contrário das assinaturas eletrônicas comuns (como um nome digitado ou uma imagem digitalizada), as assinaturas digitais dependem de algoritmos e técnicas de criptografia empregadas pela Infraestrutura de Chave Pública (PKI). Isso garante que o documento foi realmente assinado pelo proprietário da chave privada e não foi adulterado após a assinatura.

As assinaturas digitais são essenciais para muitos serviços de segurança, como criptografia de e-mail, tecnologia blockchain, distribuição de software e envio de conformidade.

Leis Federais que Regulam as Assinaturas Digitais

Nos Estados Unidos, as principais estruturas legais que regem as assinaturas eletrônicas e digitais incluem:

1. Lei de Assinaturas Eletrônicas no Comércio Global e Nacional (Lei ESIGN) – 2000
2. Lei Uniforme de Transações Eletrônicas (UETA) – 1999

Lei ESIGN

A Lei ESIGN, aprovada pelo Congresso em 2000, confere validade legal às assinaturas eletrônicas e registros eletrônicos usados no comércio interestadual ou internacional. De acordo com a lei:

“Uma assinatura, contrato ou outro registro relacionado a tal transação não pode ser negado validade legal, efeito ou aplicabilidade apenas porque está em formato eletrônico.”

Embora a ESIGN não dite a implementação técnica das assinaturas digitais, ela estabelece uma base legal. A legislação enfatiza a “intenção de assinar” e o “consentimento para conduzir negócios eletronicamente”.

UETA

A UETA é uma lei modelo adotada por 49 estados, o Distrito de Columbia e as Ilhas Virgens Americanas (Nova York usa sua própria versão, a Lei de Assinaturas Eletrônicas e Registros (ESRA)). A UETA se alinha com a ESIGN, consolidando ainda mais a validade legal dos registros e assinaturas eletrônicas.

É importante notar que ambas as leis apoiam a neutralidade tecnológica, o que significa que não obrigam o uso de tecnologias ou fornecedores específicos, proporcionando flexibilidade para empresas e agências federais na implementação de soluções.

Diretrizes Federais de Assinatura Digital: Padrões NIST

Em termos de padrões técnicos, o governo federal dos EUA depende do Instituto Nacional de Padrões e Tecnologia (NIST). O NIST é uma agência federal não regulatória dentro do Departamento de Comércio dos EUA, encarregada de promover a ciência da medição, os padrões e a tecnologia.

O padrão que define os padrões federais de assinatura digital é o FIPS 186-5 do NIST, também conhecido como “Padrão de Assinatura Digital (DSS)”.

O que é FIPS 186-5?

FIPS significa Padrão Federal de Processamento de Informações. O FIPS 186-5 especifica os algoritmos de assinatura digital aprovados para uso e fornece a estrutura técnica para gerar e verificar essas assinaturas. O padrão é amplamente adotado por agências federais e contratados federais.

A partir da versão mais recente (FIPS 186-5, publicada em fevereiro de 2023), o padrão inclui:

• Algoritmo RSA (PKCS #1 v2.2)
• Algoritmo de Assinatura Digital (DSA)
• Algoritmo de Assinatura Digital de Curva Elíptica (ECDSA)
• EdDSA (Algoritmo de Assinatura Digital de Curva de Edwards)

Todos os algoritmos acima são baseados em mecanismos de criptografia assimétrica, onde uma chave privada é usada para assinatura e uma chave pública é usada para verificação.

O FIPS 186-5 se aplica a todas as agências federais que usam métodos criptográficos para proteger informações “sensíveis, mas não confidenciais”.

PKI Federal e Padrões de Identidade Digital

Uma peça complementar fundamental ao FIPS 186-5 é a Infraestrutura de Chave Pública Federal (FPKI), que suporta interações seguras em plataformas governamentais. A FPKI é gerenciada pela Autoridade de Política de PKI Federal (FPKIPA).

Dentro desta infraestrutura, os certificados digitais são emitidos por Autoridades de Certificação (CAs) confiáveis que atendem aos rigorosos requisitos do governo federal. Esses certificados são usados para verificar a identidade de usuários, sistemas e dispositivos dentro das redes federais.

Além disso, a Publicação Especial 800-63-3 do NIST (Diretrizes de Identidade Digital) fornece padrões abrangentes para:

• Autenticação de identidade
• Autenticação de usuário
• Gerenciamento de federação de identidade
• Gerenciamento do ciclo de vida das credenciais

Essas diretrizes são comumente adotadas ao emitir certificados digitais e habilitar assinaturas digitais usadas em operações governamentais.

Validade Legal e Conformidade no Uso Federal

Ao implementar assinaturas digitais em operações federais, as agências devem garantir que suas soluções estejam em conformidade com:

1. Usando algoritmos de assinatura digital aprovados pelo FIPS 186-5
2. Empregando módulos criptográficos validados pelo FIPS 140-3
3. Integrando sistemas federais de identidade e credenciais, como PIV (Cartão de Verificação de Identidade Pessoal)
4. Seguindo o Memorando A-130 do OMB e a Lei de Governo Eletrônico de 2002

Além disso, as soluções de assinatura digital devem passar por avaliações rigorosas para garantir sua segurança e interoperabilidade com outros sistemas governamentais.

Casos de Uso em Aplicações Federais e Legais

No governo e em setores regulamentados, as assinaturas digitais são amplamente utilizadas para:

• Assinar contratos e documentos de aquisição
• Enviar relatórios regulatórios (como envios para SEC, FDA)
• Garantir acesso seguro a sistemas federais
• Aprovar operações de missão e inteligência
• Enviar documentos legais, atos notariais, etc.

Quando usado no setor privado, consulte os regulamentos específicos do estado, como a Lei Uniforme de Transações Eletrônicas da Califórnia (Código Civil da Califórnia §1633) para conformidade local.

Escolhendo uma Solução de Assinatura Digital em Conformidade

Ao avaliar fornecedores de assinatura digital para ambientes federais ou regulamentados, as agências e empresas devem:

• Garantir que a plataforma empregue algoritmos aprovados pelo FIPS 186-5
• Exigir integração com Autoridades de Certificação validadas
• Buscar certificações sob estruturas como FedRAMP, DoD IL5, etc.
• Confirmar o suporte para Níveis de Garantia de Identidade do NIST 800-63-3
• Fornecer trilhas de auditoria completas e informações de carimbo de data/hora

As principais plataformas de assinatura digital geralmente passam por auditorias regulares e são projetadas especificamente para atender às necessidades de empresas privadas e agências públicas.

Conclusão

Os padrões federais de assinatura digital dos EUA são uma estrutura multifacetada que combina autorização legal, especificações técnicas e protocolos operacionais. No centro, o FIPS 186-5 serve como base para garantir a integridade criptográfica das comunicações digitais federais. Ao alinhar as práticas de assinatura digital com esses requisitos federais, as agências governamentais e os parceiros privados podem garantir segurança, interoperabilidade e validade legal em todas as transações eletrônicas.

Compreender e implementar esses padrões é essencial para manter a conformidade, proteger dados confidenciais e estabelecer relacionamentos digitais confiáveis no ecossistema eletrônico atual.

Seja você um oficial de conformidade, administrador de TI ou formulador de políticas, manter-se atualizado sobre os padrões federais de assinatura digital garante que sua organização esteja legalmente protegida, tecnicamente segura e confiável.

Se sua agência ou empresa está considerando uma transição para processos digitais, é fundamental selecionar uma solução que não apenas atenda às necessidades operacionais, mas também esteja em conformidade com os requisitos regulatórios federais dos EUA. Consulte as publicações do NIST, selecione fornecedores certificados e consulte um consultor jurídico familiarizado com as estruturas ESIGN e UETA para garantir a conformidade abrangente.